Реклама азартных игр закон о рекламе

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

от 30 января 2017 г. по делу N А40-126073/2016

История рассмотрения дела

Резолютивная часть постановления объявлена 26 января 2017 года

Полный текст постановления изготовлен 30 января 2017 года

Арбитражный суд Московского округа

председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,

судей Красновой С.В., Кузнецова В.В.

при участии в заседании:

от истца (заявителя) ООО "Оллбоксинг": Кандаурова Р.Ю. (дов. от 10.05.2016 г.);

от ответчика (заинтересованного лица) ФАС России: Сиразутдиновой А.Ф. (дов. N ИА/60971/16 от 05.09.2016 г.);

рассмотрев 26 января 2017 г. в судебном заседании кассационную жалобу ООО "Оллбоксинг"

на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 сентября 2016 г.,

принятое судьями Якутовым Э.В., Бекетовой И.В., Каменецким Д.Е.,

по делу N А40-126073/2016

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Оллбоксинг" (ОГРН 1097746165252, 111558, г. Москва, Свободный пр-т, д. 33А, пом. XVIII, комн. 3)

к Федеральной антимонопольной службе (ОГРН 1047796269663, 123995, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11)

о признании недействительными решения, предписания, постановления,

15 декабря 2015 г. между Слеповым С.А. и компанией GVC Services BV был заключен договор о предоставлении рекламных услуг, по условиям которого Слепов С.А. принял на себя обязательства по размещению рекламного баннера в виде гиперссылки, ведущего на сайт sportinbet.com, принадлежащего GVC Services BV.

25 февраля 2016 г. специалистами Федеральной антимонопольной службы (далее – ФАС России) произведен осмотр интернет-сайта по адресу: www.allboxing.ru, в ходе которого установлен факт размещения на сайте allboxing.ru рекламного баннера букмекерской конторы "Sportinbet".

Осмотр сайта оформлен протоколом осмотра сайта с приложением скриншота страницы.

Решением ФАС России от 23 мая 2016 г. по делу N 3-27-11/00-08-16 признана ненадлежащей реклама азартных игр, размещенная на сайте allboxing.ru, принадлежащем обществу с ограниченной ответственностью "Оллбоксинг" (далее – ООО "Оллбоксинг", общество, заявитель) и обществу выдано предписание N 3-27-11/00-08-16 о прекращении размещения рекламы азартных игр на сайте allboxing.ru.

На основании полученных данных 25 мая 2016 г. в отношении ООО "Оллбоксинг" был составлен протокол об административном правонарушении N 4-14.3-593/00-08-16.

Постановлением ФАС России от 09 июня 2016 г. по делу N 4-14.3-593/00-08-16 ООО "Оллбоксинг" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Считая свои права нарушенными, ООО "Оллбоксинг" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к ФАС России о признании недействительными решения по делу N 3-27-11/00-08-16 от 23 мая 2016 г., предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от 23 мая 2016 г. и о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности от 09 июня 2016 г.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 29 июля 2016 г. заявленные требования удовлетворены.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции указал на отсутствие доказательства в подтверждение того обстоятельства, что именно ООО "Оллбоксинг" разместило на сайте рекламный баннер, с учетом того, что договор о предоставлении рекламных услуг заключен между GVC Services BV и физическим лицом – Слеповым С.А.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 сентября 2016 г. решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе ООО "Оллбоксинг" просит об отмене постановления суда апелляционной инстанции, полагая, что судом апелляционной инстанции неправильно применены нормы материального права, указывая, что договор был заключен физическим лицом, а не от имени общества.

В отзыве на кассационную жалобу ФАС России просит постановление суда апелляционной инстанции оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

В заседании кассационной инстанции представитель ООО "Оллбоксинг" поддержал доводы кассационной жалобы. Представитель ФАС России возражал против ее удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемого судебного акта.

Согласно части 3 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведении азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ" деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.

В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 13 марта 2006 г. N 38- ФЗ "О рекламе " (далее – Закон о рекламе ) не допускается реклама товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации.

Часть 2 статьи 27 Закона о рекламе не допускает рекламу основанных на риске игр, пари в сети Интернет.

В соответствии с частью 3 статьи 27 Закона о рекламе указанные требования распространяются соответственно на рекламу организатора основанных на риске игр, рекламу сопутствующих азартным играм услуг и рекламу игорного заведения, в том числе рекламу мест осуществления деятельности по оказанию сопутствующих азартным играм услуг.

Частью 4 статьи 38 Закона о рекламе предусмотрено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия, связанные с нарушением рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 – 6 настоящей статьи , частью 4 статьи 14.3.1 , статьями 14.37 , 14.38 , 19.31 настоящего Кодекса, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ и определена в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушении, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно части 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Отменяя решение суда первой инстанции и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд апелляционной инстанции на основании оценки представленных в материалы дела доказательств пришел к выводу о нарушении обществом законодательства о рекламе, наличии в действиях ООО "Оллбоксинг" состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, и соблюдении административным органом процедуры привлечения к административной ответственности.

Читайте также:  Стратегия казино 777

При этом судом установлено, что именно общество является администратором домена второго уровня allboxing.ru.

Факт размещения на сайте allboxing.ru рекламного баннера букмекерской конторы "Sportinbet" обществом не опровергнут.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд кассационной инстанции считает обоснованным вывод суда апелляционной инстанции о доказанности факта нарушения рекламораспространителем закона о рекламе, факта совершения ООО "Оллбоксинг" административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Вина ООО "Оллбоксинг" в совершении административного правонарушения установлена.

В настоящем случае вина заявителя выразилась в том, что у него имелась возможность для соблюдения требований законодательства о рекламе, но им не были предприняты все зависящие меры по их соблюдению. Доказательств объективной невозможности исполнения обществом действующего законодательства материалы дела не содержат.

Каких-либо нарушений процедуры привлечения общества к административной ответственности судом не установлено.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении общества вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Выводы суда апелляционной инстанции основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах. Оснований для иной оценки вывода суда у суда кассационной инстанции не имеется.

Принимая во внимание изложенное, суд кассационной инстанции считает обоснованным вывод суда апелляционной инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В кассационной жалобе не приведено каких-либо доводов, свидетельствующих о нарушении судом апелляционной инстанции норм материального или процессуального права, а излагается несогласие с выводами суда.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права с учетом доводов кассационной жалобы, а также проверкой соответствия выводов о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам ( части 1 и 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в компетенцию суда кассационной инстанции не входит переоценка представленных суду доказательств и сделанных на основании их оценки выводов.

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судом применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятого по делу судебного акта.

При таком положении постановление суда апелляционной инстанции следует оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284 , 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 сентября 2016 г. по делу N А40-126073/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу ООО "Оллбоксинг" – без удовлетворения.

В налоговом законодательстве содержатся определения азартных игр и пари (ст. 364 Налогового кодекса РФ). Пари — это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками между собой либо с организатором игорного заведения (организатором тотализатора), исход которого зависит от события, относительно которого неизвестно, наступит оно или нет, К таковым относятся, например, ставки на скачках. Азартная игра представляет собой основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками между собой либо с организатором игорного заведения (организатором тотализатора) по правилам, установленным организатором игорного заведения (организатором тотализатора). К основанным на риске играм (азартным играм), в частности, относятся карточные игры, лотереи, игровые автоматы, рулетки, тотализаторы.

Реклама основанных на риске игр, пари в силу специфики этих видов деятельности имеет ограничения и в соответствии со ст. 27 Закона «О рекламе» не должна:

  • • обращаться к несовершеннолетним;
  • • создавать впечатление о том, что участие в основанных на риске играх, пари является способом заработка или получения иного дохода либо иным способом получения средств к существованию;
  • • содержать утверждения, которые преувеличивают вероятность получения выигрыша или приуменьшают степень риска;
  • • содержать свидетельства о получении выигрышей лицами, которые признаны выигравшими в соответствии с условиями основанных на риске игр, пари, но выигрыши не получили;
  • • содержать утверждения о том, что участие в основанных на риске играх, пари имеет важное значение для достижения общественного признания, профессионального, спортивного или личного успеха;
  • • осуждать неучастие в основанных на риске играх, пари;
  • • создавать впечатление о том, что получение выигрышей гарантировано;
  • • использовать образы людей и животных.

Установленные законом требования к содержанию рекламы основанных на риске игр и пари ограждают граждан от безусловно рискованного предприятия по участию в подобного рода занятиях, последствиями которых для неискушенных могут быть не только проигрыш, но и утрата имущества, другие неблагоприятные последствия.

Любая азартная игра, пари, лотерея дают определенное количество шансов на выигрыш. Как правило, количество их очень мало, однако существование хоть малейшей вероятности реального выигрыша позволяет считать мероприятие игрой, а не мошенничеством. Соответственно, со слабым шансом получить приз корреспондирует большой риск потерпеть неудачу. В организованной и проведенной по правилам игре или заключенном споре присутствует фактор, препятствующий победе, — наличие соперника и его шансов на победу, а также отсутствуют гарантии успеха. Как бы ни хотелось верить в возможность увеличения своих шансов, на практике реализовать это желание вряд ли удастся как самому участнику, так и организатору мероприятия (кстати, это даже не в его интересах!). Поэтому реклама не должна вводить потребителя в заблуждение утверждениями, которые свидетельствуют о якобы большей вероятности получения выигрыша или меньшей степени риска, например: «Хочешь, чтоб и тебе улыбнулась удача? Приходи в. играй в. Птица счастья сама попадет к тебе в руки! Тем более если у тебя есть клубная карта клиента!» [1] .

При этом следует учесть положения ст. 1062 ГК РФ, в соответствии с которой требования граждан и юридических лиц, связанные с организацией игр и пари или с участием в них, не подлежат судебной защите, за исключением требований лиц, принявших участие в играх или пари под влиянием обмана, насилия, угрозы или злонамеренного соглашения их представителя с организатором игр или пари.

Реклама основанных на риске игр, пари допускается только:

  • • в теле- и радиопрограммах с 22 до 7 часов местного времени;
  • • в зданиях, строениях, сооружениях, в которых проводятся такие игры, пари, за исключением объектов транспортной инфраструктуры (вокзалов, аэропортов, станций метрополитена и других подобных объектов);

• в периодических печатных изданиях, на обложках и в выходных данных которых содержится информация о специализации указанных изданий на сообщениях и материалах рекламного характера, а также в периодических печатных изданиях, предназначенных для работников игорных заведений и (или) лиц, участвующих в таких играх, пари.

Читайте также:  Симулятор азартных игр

Вышеуказанные требования Закона распространяются соответственно на рекламу организатора основанных на риске игр, пари, являющегося игорным заведением, в том числе казино, залом игровых автоматов, и на рекламу мест проведения основанных на риске игр, пари, если ими являются игорные заведения.

Реклама основанных на риске игр, пари должна содержать:

  • • указание на сроки проведения основанных на риске игр, пари;
  • • источник информации об организаторе основанных на риске игр, пари, о правилах их проведения, о призовом фонде таких игр, пари, о количестве призов или выигрышей, о сроках, месте и порядке получения призов или выигрышей.

В соответствии с Федеральным законом № 113-ФЗ от 21.07.2005 г. "О внесении изменений в Федеральный закон "О рекламе" и статью 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в Федеральный закон "О рекламе" (далее – Закон) введена статья 16.1, в которой установлены специальные требования к рекламе деятельности по организации и проведению азартных игр и (или) пари, в том числе рекламе игорных заведений, а также изменены размеры административных штрафов за ненадлежащую рекламу или отказ от контррекламы. Данный Федеральный закон вступает в силу с 27.01.2006.
1. Указанным Федеральным законом в пункт 2 статьи 1 и в абзац второй статьи 2 Закона вносятся изменения, которые добавляют в сферу применения Закона информацию о деятельности по организации и проведению азартных игр и (или) пари, а также добавляют к объектам рекламирования категорию "вид деятельности".
2. Статья 16.1 Закона устанавливает специальные требования к рекламе деятельности по организации и проведению азартных игр и (или) пари, в том числе рекламе игорных заведений (далее – реклама азартных игр).
В соответствии со статьёй 364 Налогового кодекса Российской Федерации под азартной игрой следует понимать основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками между собой либо с организатором игорного заведения (организатором тотализатора) по правилам, установленным организатором игорного заведения (организатором тотализатора). Пари – это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками между собой либо с организатором игорного заведения (организатором тотализатора), исход которого зависит от события, относительно которого неизвестно, наступит оно или нет.
В соответствии со статьёй 1063 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 2 Федерального закона "О лотереях" лотерея является игрой, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом. Учитывая изложенное, на рекламу лотереи распространяются требования статьи 16.1 Закона.
Вместе с тем, в соответствии с пунктом 3 статьи 16.1 Закона требования данной статьи не распространяются на рекламу стимулирующих лотерей и государственных лотерей.
Согласно пункту 3 статьи 3 Федерального закона "О лотереях" под стимулирующей лотереей понимается лотерея, право на участие в которой не связано с внесением платы и призовой фонд которой формируется за счёт средств организатора лотереи.
В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона "О лотереях" государственная лотерея – это лотерея, организатором которой является Российская Федерация или субъект Российской Федерации. От имени Российской Федерации организатором государственной лотереи, проводимой на всей территории Российской Федерации, может быть только федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации. От имени субъекта Российской Федерации организатором государственной лотереи, проводимой на территории одного субъекта Российской Федерации, может быть только уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
По смыслу Налогового кодекса Российской Федерации к игорным заведениям относятся предприятия, в которых проводятся азартные игры и (или) принимаются ставки на пари: казино, тотализатор, букмекерская контора, зал игровых автоматов и иные игорные дома (места).
На рекламу деятельности по организации и проведению азартных игр, а также игорных заведений в полной мере распространяются требования статьи 16.1 Закона.
Вместе с тем, на рекламу многопрофильной организации, которая осуществляет игорную деятельность и иные виды деятельности (концертную, ресторанную и другие), не распространяются нормы указанной статьи Закона, если из рекламы чётко следует, что речь идёт об осуществлении иных видов деятельности, отличных от организации азартных игр. При этом, если в такой рекламе присутствует название организации, содержащее указание на осуществление данной организацией деятельности в сфере игорного бизнеса ("казино", "игорный дом" и другие), то на эту рекламу распространяются требования статьи 16.1 Закона.
Следует учитывать, что сведения, размещённые на вывесках в месте нахождения организации (месте осуществления деятельности) и содержащие указание на наименование, адрес места нахождения организации, вид оказываемых услуг (профиль деятельности) либо реализуемых товаров, а также сведения, размещённые на вывесках и содержащие указание только на вид оказываемых услуг (профиль деятельности) либо реализуемых товаров (такие как "Казино", "Ресторан", "Аптека", "Универсам", "Обувь" и т.п.), не подпадают под законодательное определение рекламы. К данным сведениям не применяются требования законодательства Российской Федерации о рекламе.
Однако, информация о наименовании юридического лица и виде оказываемых услуг (например, "Казино Арбат"), размещённая вне места нахождения организации, может быть признана рекламой. В таком случае её размещение должно соответствовать нормам Закона.
3. В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 16.1 Закона реклама азартных игр допускается только в радио- и телепрограммах с 7 до 22 часов местного времени.
Закон допускает размещение в электронных средствах массовой информации рекламы азартных игр в течение двух периодов времени, первый, из которых начинается в 00.00 часов и заканчивается в 07.00 часов, второй – начинается в 22.00 часа и заканчивается в 00.00 часов. При этом Закон устанавливает, что исчисление времени в каждом часовом поясе должно быть местным.
4. Согласно абзацу третьему пункта 1 статьи 16.1 Закона реклама азартных игр допускается только в зданиях, строениях и сооружениях, в которых проводятся азартные игры и (или) пари, за исключением вокзальных помещений, помещений аэровокзалов, станций метрополитена, где распространение и размещение такой рекламы не допускаются.
Данная норма позволяет распространять рекламу азартных игр исключительно в помещениях зданий, строений, сооружений, в которых осуществляется деятельность по проведению азартных игр и пари: казино, тотализатор, букмекерская контора, зал игровых автоматов и иные игорные дома (места). Вместе с тем, указанная норма исключает из перечня допустимых мест распространения рекламы азартных игр помещения вокзалов, аэровокзалов, станций метрополитена, даже в случае, если там проводятся азартные игры и (или) пари.
5. Абзац четвёртый пункта 1 статьи 16.1 Закона допускает распространение рекламы азартных игр только в периодических печатных изданиях рекламного характера, а также в специализированных периодических печатных изданиях, предназначенных для работников игорных заведений и (или) лиц, участвующих в азартных играх и (или) пари.
Данное положение распространяется только на печатные средства массовой информации и не затрагивает электронные средства массовой информации. Рекламный характер издания подтверждается свидетельством о регистрации средства массовой информации, содержащим соответствующее указание на специализацию издания. Оценка специализации средства массовой информации как предназначенного для работников игорных заведений и (или) лиц, участвующих в азартных играх и (или) пари, осуществляется исходя из сведений о примерной тематике СМИ, содержащейся в свидетельстве о регистрации средства массовой информации.
6. Абзац второй пункта 2 статьи 16.1 Закона предусматривает, что реклама азартных игр не должна создавать впечатление, что участие в азартных играх и (или) пари имеет значение для достижения общественного или личного успеха либо способно содействовать решению имущественных проблем.
Данное требование распространяется на любой способ сообщения указанной информации в рекламе как прямой (непосредственное сообщение в рекламе о том, что участие в азартных играх, пари порождает успех или улучшает имущественное состояние), так и косвенный (композиционное оформление рекламы таким образом, при котором из её содержания (смысла) следует, что участие в азартных играх, пари имеет важное значение для достижения общественного или личного успеха либо способно содействовать решению имущественных проблем).
При рассмотрении вопроса о соответствии рекламы требованиям второго абзаца пункта 2 статьи 16.1 Закона должна быть установлена прямая связь между участием в азартных играх, пари и последствиями такого участия в виде достигнутого (предполагаемого) общественного или личного успеха либо в виде решения имущественных проблем участника азартных игр, пари.
7. Абзац третий пункта 2 статьи 16.1 Закона закрепляет, что реклама азартных игр не должна дискредитировать лиц, не участвующих в азартных играх и (или) пари.
Исходя из содержания данного требования, в рекламе азартных игр не допускается подрывать доверие к образу жизни, не связанному с участием в азартных играх, пари, а также создавать негативное отношение или умалять авторитет лиц, которые воздерживаются от участия в таких играх.
8. Согласно абзацу четвёртому пункта 2 статьи 16.1 Закона реклама азартных игр не должна создавать впечатление, что выигрыш гарантирован или его вероятность высока.
Данное требование также распространяется на любой способ сообщения указанной информации в рекламе как прямой (непосредственное сообщение в рекламе о том, что условия азартной игры, пари таковы, что каждый участник игры, пари получит выигрыш, либо его получит весомое большинство), так и косвенный (композиционное оформление рекламы таким образом, при котором из её содержания (смысла) следует, что участие в азартных играх, пари принесёт гарантированный выигрыш, либо выигрыш с высокой степенью вероятности).
При этом указанная информация не может содержаться в рекламе, в том числе если по условиям игры, пари предусмотрена выплата выигрыша каждому участнику азартной игры или пари.
9. Абзац пятый пункта 2 статьи 16.1 Закона предусматривает, что реклама азартных игр не должна умалчивать об особых условиях или ограничениях участия в азартных играх и (или) пари либо об условиях выплаты выигрышей, если такие условия или ограничения установлены.
При наличии особых условий или ограничений участия в азартных играх, пари эти условия и ограничения в обязательном порядке должны быть указаны в рекламе. Кроме того, в рекламе азартных игр должна содержаться информация об условиях выплаты выигрыша победителю, если такие условия определены правилами проведения игры, пари.
10. Абзац шестой пункта 2 статьи 16.1 Закона закрепляет, что реклама азартных игр не должна обращаться непосредственно к несовершеннолетним, использовать образы людей и животных, а также распространяться в любой форме в радио- и телепередачах, в печатных изданиях для несовершеннолетних.
Запрет рекламы азартных игр, обращённой непосредственно к несовершеннолетним, установленный в данной норме, предусматривает, что реклама азартных игр не должна быть направленной на восприятие её несовершеннолетними или влиять на мотивацию несовершеннолетних участвовать в азартных играх.
Также в данной норме установлен запрет на любое использование (визуальное, звуковое, текстуальное) образов людей и животных в рекламе азартных игр.
Под образом следует понимать отражение в сознании потребителей рекламы объектов материального мира, их наглядное, живое представление.
Визуальным использованием образов людей и животных является изображение живых существ (включая неизвестных или вымышленных) в рекламе, в том числе демонстрация частей тела, силуэтов и т.п. Кроме того, образ человека и животного может быть сформирован через наделение объектов природы (предметов) человеческими способностями, способностями животных (их одушевление, оживление).
В звуковом и текстовом ряде рекламы не должны приводиться сведения о людях и животных.
Вместе с тем, необходимо учитывать, что требования о недопустимости использования в рекламе азартных игр образов людей и животных не распространяются на сообщение названия игорного заведения или игры в рекламе, в том числе, если такое название одновременно является обозначением человека или животного.
Кроме того, указанная норма содержит запрет на распространение рекламы азартных игр в любой форме в радио- и телепередачах, в печатных изданиях для несовершеннолетних.
При оценке радио- и телепередач, а также периодических печатных изданий на предмет их направленности на несовершеннолетних следует учитывать, что доказательством такой направленности может выступать свидетельство о регистрации такой передачи (печатного издания) в качестве средства массовой информации, примерной тематикой которого, являются детские передачи (публикации).
Кроме того, оценка радио- или телепередачи, а также печатного издания может быть осуществлена по целевой аудитории, для которой преимущественно данная передача (печатное издание) по своему содержанию предназначена.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 17.11.1994 № 1264 "Об утверждении правил по кино- видеообслуживанию населения" под кино- и видеообслуживанием понимается услуга по показу художественных, документальных, научно-популярных, мультипликационных, учебных, кино- и видеофильмов, предназначенных для публичной демонстрации кино- и видеозрелищными предприятиями и имеющими прокатные удостоверения установленного образца, выданных в установленном порядке.
Оценка кино- и видеофильмов на предмет их направленности на несовершеннолетних (детскую аудиторию) осуществляется на основе сведений, содержащихся в прокатном удостоверении.
Одновременно Федеральным законом № 113-ФЗ от 21.07.2005 г. "О внесении изменений в Федеральный закона "О рекламе" и статью 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" изменены положения статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Устанавливается максимальный размер штрафов за нарушение законодательства о рекламе в размере 200 минимальных размеров оплаты труда (МРОТ) для должностных лиц и 5000 МРОТ для юридических лиц. Нижний предел штрафных санкций остался прежним. Также не изменяется величина штрафов, налагаемых на физических лиц.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *